2月17日，全国商业改革发展工作会议在杭州召开，商务部党组成员、副部长姜增伟出席会议并讲话。
姜增伟指出，新形势下流通工作的重要性大大增强，扩大消费需求成为拉动经济增长的关键因素，提高流通效率对转变经济增长方式日益重要，培育和开拓农村市场成为建设社会主义新农村的重要舞台，发展国内贸易与服务业成为扩大就业的重要渠道。
根据“十一五”商务工作面临的形势和要求，姜增伟指出，“十一五”期间内贸工作要以科学发展观为指导，从服务国民经济和社会发展的大局出发，努力开拓市场、扩大消费；积极推进流通现代化；提高流通主体竞争力；提高市场运行监测和调控能力；加快发展服务业；促进国内贸易区域协调发展；进一步整顿和规范市场流通秩序；提高内贸领域对外开放水平。
姜增伟指出，今年是“十一五”规划开局之年，也是推进商业改革发展的关键之年。要妥善解决好国有流通企业历史债务问题，加快培育流通领域大公司大企业集团。要以中心城市为重点，启动以推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，支持面向居民的早餐快餐店、便利超市（便利店）、便民家庭服务和再生资源回收等社区服务网点的发展。要以百货店为突破口，开展零售企业分等定级试点工作，着力培育零售业民族品牌，全面提升服务水平和竞争能力。继续推进深化流通体制改革试点工作。推进流通现代化，通过科技创新转变流通增长方式。实施振兴老字号品牌工程，建立健全重点行业的规范和标准，拓展服务领域，促进商务服务业规范化、产业化、便利化发展。发展循环经济，促进流通业节约型发展。加强商业精神文明建设，大力弘扬“以德兴商”、“诚信为本”的传统美德。加强知识产权保护，为内贸行业科技创新和品牌建设保驾护航。
姜增伟强调，要加强内贸各项基础工作，加大重点工作的推进力度。加强理论研究，加快内贸流通立法和标准化、信息化建设，转变政府职能，改进工作方法，形成工作合力，开创内贸工作新局面。
商务部商业改革司司长邸建凯在会上作了工作报告。会议对全国社区商业示范社区进行授牌表彰。会议期间，还分别召开了社区商业“双进”工程、深化流通体制改革试点、零售企业分等定级、“振兴老字号品牌”工程四个专题会议。
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